12月20日，海报新闻记者从山东省人大常委会办公厅新闻发布会上获悉，2023年，山东省人大常委会制定或者修改法规8件，初次审议法规草案3件，批准设区的市法规、决定57件，接收报备并审查规范性文件70件，通过提高地方立法质量、健全地方立法工作制度机制、推进立法和备案审查信息化建设等工作，为推进中国式现代化山东实践提供有力的法治保障。

　　脉络一：推进黄河重大国家战略相关立法

　　黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略，山东作为黄河流域唯一河海交汇区，在绿色低碳高质量发展、对外开放、文化传承等领域独具优势，生态保护和高质量发展潜力巨大。

　　山东省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任黄庆峰介绍，2023年，山东省人大围绕黄河重大国家战略，深入开展黄河立法专题调研。8月1日《山东省黄河三角洲生态保护条例》正式施行，围绕水资源保护与利用、生物多样性保护、生态修复等创新制度设计，对生态保护修复职责、河口治理、湿地生态保护与修复等作出规范，筑牢黄河三角洲生态保护法治屏障。

　　继黄河三角洲生态保护条例施行后，11月28日，山东省十四届人大常委会第六次会议对《山东省黄河保护条例(草案)》进行初次审议，立足山东实际，补充细化黄河保护法相关规定，依法推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　脉络二：围绕绿色低碳高质量发展发挥立法作用

　　据了解，为推动山东省人大常委会经济工作监督沿着法治化轨道不断深入，保障绿色低碳高质量发展先行区建设，山东省人大常委会今年出台了《山东省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，采取“小快灵”方式，明确监督重点、规范监督程序、完善监督机制，进一步提升了省人大及其常委会经济工作监督的法治化、规范化水平。

　　为破解市场准入限制、融资难融资贵、创新活力不足、公共服务滞后等问题，省人大常委会修订施行《山东省中小企业促进条例》，健全完善制度机制，依法为中小企业高质量发展保驾护航。

　　在保障生态安全方面，山东省人大常委会研究制定并正式发布《山东省生物多样性保护条例》，健全监管协调机制，从生态系统、物种和基因三个层次构建生物多样性保护体系，突出山东地域特点，在全国率先从陆海统筹角度，为生物多样性保护提供法治保障，进一步推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

　　脉络三：强化法治保障赋能乡村振兴

　　全面推进乡村振兴，民生福祉应在首位。农村供水作为农村基础设施建设的重要内容，事关农村居民的民生福祉，是实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展的重要内容。

　　围绕乡村振兴战略实施，山东省人大常委会出台《山东省农村供水条例》，坚持农村供水公益属性，明确农村供水工程项目用地保障措施和定价、补贴方式以及优惠政策等，加强农村供水水源和水质管理，加快推进农村供水规模化发展，有效提升农村供水能力，依法保障群众喝上干净水、放心水。

　　脉络四：立法推动社会治理和民生保障

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，立法工作为推进社会治理现代化提供保障。今年，山东省为进一步凝聚未成年人保护合力，适应未成年人保护工作新要求，保障未成年人合法权益，修改《山东省未成年人保护条例》，全方位细化未成年人保护的制度措施，强化对网络产品和服务提供者的责任设定，健全对困境未成年人、留守未成年人等特别保护制度；出台食品安全条例，加强食品生产经营全过程监管，依法规范网络食品经营，构建食品生产经营者自觉履行主体责任、政府部门依法加强监管、社会公众积极参与的工作格局，保障人民群众生命安全和身体健康。

　　同时，为了预防残疾发生，减轻残疾程度，促进残疾人平等、充分地参与社会生活，进一步做好残疾人保障工作，山东省人大常委会审议通过的《山东省残疾预防和残疾人康复条例》已于今年1月1日起施行。黄庆峰表示：“《条例》是社会法领域的一件特殊群体权益保障法，是实行倾斜保护的民生立法，有利于保障残疾人群的健康权益。”该《条例》是残疾预防和残疾人康复领域的第一部省级地方性法规。在工作机制方面打破部门藩篱，实现残疾预防和残疾人康复工作“一盘棋”，为及时协调解决残疾人急难愁盼问题，不断提高残疾人社会保障能力和服务水平提供了法律依据。

　　脉络五：抓好立法工作制度机制建设

　　在山东省第十四届人大常委会依法履职开局之年，将立法工作制度机制建设作为重要发力点，认真贯彻落实新修改的立法法，对近年来山东省地方立法工作的经验做法、制度建设成果进行总结提炼，上升为法规制度规范，于今年7月对《山东省地方立法条例》进行了修正，为加强和改进新时代地方立法工作提供了有力保障。

　　黄庆峰介绍，省人大常委会创新推进立法工作专班建设，系统推进立法工作专项制度建设，出台并实施立法调研工作规范、优化地方立法工作机制若干规定、立法研究服务基地工作规则等制度，在强化立法调研统筹安排、提高立法工作均衡性、促进理论研究和立法实践更好结合等方面发挥了引领和规范作用。新聘任15位立法专家顾问，为地方立法提供智力支持。自7月探索推进立法研究服务基地选派优秀青年教师到法工委实践锻炼，取得良好成效。同时，注重制度集成发力，扎实推进“以立法工作专班为重要平台，以基层立法联系点、立法研究服务基地、立法专家顾问为基本依托，以立法听证、立法评估为有力抓手，以地方立法技术规范为基础保证”的工作模式，不断提高创造性做好地方立法工作的能力。

　　脉络六：推进立法和备案审查信息化建设

　　记者还从发布会上了解到，今年，山东省人大常委会首次建成山东省法规规章规范性文件数据库，涵盖全省法规、规章、规范性文件13642件，现已链接到山东人大门户网站，对外开放、便于查询。同时，创新性地将法规修改、废止版本链接到现行有效的法规下，有利于对法规“来龙去脉”进行全面了解和把握。完成备案审查综合信息平台优化升级工作，新增智能审查辅助、清理辅助等功能，将用户范围扩展到乡镇，实现了省级统一规划建设、全省四级人大共用。